Я не люблю, когда стреляют в спину…

Прошел ровно год с тех пор, как в Украине по- вторно приняли измене- ния в законодательство, предусматривающие автоматическую фото- и видеофиксацию нару- шений Правил дорожно- го движения и рассылку так называемых «писем счастья». А мы все еще находимся в ожидании перемен

Текст: Владимир Шляховой
Фото: Андрей Белиловец и автор

mg_logo_minПрошел ровно год с тех пор, как в Украине повторно приняли изменения в законодательство, предусматривающие автоматическую фото- и видеофиксацию нарушений Правил дорожного движения и рассылку так называемых «писем счастья». А мы все еще находимся в ожидании перемен.

Системы автоматической фото-видео- фиксации нарушений Правил дорожного движения начали работать в Украине 4 июля 2016 года. Правда, только в Киеве и Одессе. В единичных количествах. И только в тестовом режиме.

9-032-3
Говорят, что камер для автоматической фиксации нарушений ПДД в Украине нужно установить около 5 тыс. Во что это обойдется?

Такую низкую оперативность по внедрению столь доходного дела в МВД объясняют отсутствием в Украине соответствующего оборудования, а вернее, тех самых  фото- и видеокамер.

Когда-то в распоряжении нашей ГАИ было около сотни «ТруКАМов», но еще в октябре прошлого года их использовать запретили. Почему – остается только догадываться, ведь данный прибор может фиксировать в автоматическом режиме по три нарушения в секунду!

А еще у нас было (и есть) 143 камеры системы «Рубеж», которые работали и работают в настоящее время, выявляя автомобили, находящиеся в розыске, и фиксируя нарушения Правил. Правда, фиксируют они эти нарушения, что называется, «для галочки», так как потом данная информация никем не используется.

Говорят, что камер для автоматической фиксации нарушений ПДД в Украине нужно установить около 5 тыс. Во что это обойдется?

Например, непосредственно производитель – американская компания LaserTechnology – продает прибор TruCAM (в розницу!) всего за $5 000, то есть можно с лихвой уложиться в $25 млн.

В то же время, система «Рубеж», которую производитель продает по «договорной» цене (стационарная, на две камеры), закупалась по $13 тыс., а мобильная – по $9,5 тыс.

Если принять во внимание цену, по которой данные приборы наша ГАИ покупала в прежние годы, необходимая сумма (даже с учетом 100-процентного «отката») составит порядка $50 млн (или около 1,25 млрд грн.) при закупке приборов TruCAM и $65 млн (или около 1,63 млрд грн.) при закупке систем «Рубеж».

Но, как заявил министр МВД Арсен Аваков во время презентации системы видеоконтроля 4 июля 2016 года, для приобретения пяти тысяч видеокамер понадобится гораздо больше – «сумма, которая исчисляется миллиардами долларов». То есть, стоимость только одной видеокамеры скромно оценивается Аваковым от нескольких сотен тысяч чуть ли не до миллиона долларов!

Так работает система «Гарпун» – а проще говоря, установленный в стационарный бокс TruCAM. «Гарпуны» появились на дорогах Украины в 2012 году, но тоже продержались не долго
Так работает система «Гарпун» – а проще говоря, установленный в стационарный бокс TruCAM. «Гарпуны» появились на дорогах Украины в 2012 году, но тоже продержались не долго

mg_logo_minГде деньги?

Где правоохранители собираются достать эти миллиарды, которых в бюджете нет? В МВД рассчитывают на инвестиции, причем сразу и в полном объеме. И для этого уже в ближайшее время руководство МВД пригласит Международный инвестиционный банк, который займется подбором инвесторов и обеспечит «абсолютно прозрачный» подбор доноров и техники.

Вполне логично было бы пригласить в качестве инвесторов отечественный мелкий и средний бизнес, который с удовольствием вложил бы деньги в повышение безопасности дорожного движения, тем более что власти сулят инвесторам прибыль в виде «привлекательной» доли от полученных штрафов. Но… Это предложение было бы заманчивым лишь при соблюдении целого ряда условий.

9-032-2
Во-первых, при реальной цене закупаемой техники, чего, как мы видим, не наблюдается. Во-вторых, при гарантии возврата вложенных инвестиций и получения обещанной прибыли, на что, сотрудничая с нынешним МВД, рассчитывать особо не приходится. И, в-третьих, если бы задачей данного проекта являлось снижение аварийности.

Стоит ли на это рассчитывать, если во время презентации тестовой системы видеонаблюдения Арсен Аваков заявил, что за первые шесть часов работы водители совершили нарушений на 3 млн грн., не удосужившись при этом назвать ни число выявленных нарушений, ни количество камер, которыми они зафиксированы. То есть, чем больше нарушений – тем лучше. Но об этом чуть позже.

А сейчас – главная причина, по которой ни малый, ни средний бизнес не стали бы вкладывать деньги в данный проект. Просто он незаконный (а вернее, неконституционный) и, как видится, его главная задача – всего лишь отмывание денег на приобретении видеотехники, которую потом невозможно будет использовать. И, судя по всему, именно по этой причине ее хотят купить всю сразу.

mg_logo_minПочему «нет»?

Основные причины упорного неприятия нашими водителями введения автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения заключаются не столько в опасении платить намного больше штрафов, сколько в понимании того, что главной задачей данного нововведения является изъятие как можно большего количества денег из карманов наших соотечественников. Ведь ни для кого не секрет, что камеры для фиксации таких нарушений будут устанавливать вовсе не в аварийно опасных местах, а там, где водители наиболее часто нарушают Правила.
Вернее, там, где водителей легче всего спровоцировать на совершение такого нарушения, заведомо установив совершенно ненужные знаки, ограничивающие скорость либо какие-то маневры (обгон, разворот, поворот, проезд без остановки и т.п.). Скажем, на прямой, широкой и ровной дороге.
И, конечно же, почему-то никто не сомневается в том, что и в дальнейшем власть имущие (а вернее, их автомобили) по-прежнему останутся невидимыми для беспристрастных автоматических средств фиксации нарушений…

Но главная заковыка кроется в юридической стороне вопроса, то есть в законности «писем счастья». Считается, что у нас правовое государство. То есть основные права и свободы человека, гарантированные Конституцией, выше любого закона и ничем и никем не могут быть нарушены. О законности, а вернее, о незаконности «писем счастья» мы не раз уже писали.

Но вкратце напомним, о чем идет речь. Ст. 61 Конституции гласит, что юридическая ответственность лица носит индивидуальный характер. А это значит, что никто (в том числе и автовладелец) не может быть привлечен к ответственности за правонарушение, совершенное другим человеком (водителем). То есть вина любого нарушителя должна быть доказана и никто не должен отвечать за те правонарушения, которых он не совершал.

Впервые нормы, предусматривающие ответственность за нарушение ПДД не водителей, а владельцев транспортных средств и легализующие «письма счастья», были внесены в Админкодекс еще в 2008 году, но через два года (22.12.2010) они были признаны неконституционными.

Возможно, нынешнее руководство МВД рассчитывает на то, что Конституционный суд работает весьма неспешно и за пару лет можно будет добротно пополнить собственный бюджет. Но это не так, ведь решение по данному вопросу однажды уже было принято, как окончательное и бесповоротное. Более того, 8 июня нынешнего года, в своем решении №4-рп/2016 КСУ отметил, что законы и другие правовые акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, не могут быть приняты в аналогичной редакции, поскольку решения Конституционного Суда Украины являются обязательными к исполнению на территории Украины, окончательными и не могут быть обжалованы. Соответственно, повторное принятие норм, ранее признанных неконституционными, не делает их легитимными.

Таким образом, если протоколы фотофиксации в нынешней форме и будут де факто возрождены, что теперь обещают сделать не то с осени нынешнего года, не то с начала 2017-го, то штрафы по таким «письмам» платить будут только ленивые автовладельцы, да те, что не только не знают Конституцию, но и не желают вникнуть в основные ее положения. А все остальные легко смогут оспорить такие постановления в суде, ссылаясь на решение Конституционного суда. Впрочем, возрождение «писем счастья» практически невероятно, поскольку ни один нормальный инвестор не рискнет вкладывать деньги в данный проект.

Что же касается самих изначально неконституционных нововведений в Админкодекс по «письмам счастья» (ст. 142), то несмотря не то, что отечественная практика подобных прецедентов еще не знает, их ожидает весьма недолгая жизнь.

mg_logo_minА что же Европа?

На вопрос, а как же в Европе, где фотофиксация нарушений Правил давно и успешно работает, ответим: там квитанцию об уплате штрафа получает не автовладелец, а водитель, находившийся за рулем во время совершения соответствующего нарушения. Водитель, лицо которого запечатлено на фото. При этом перед каждой камерой установлен соответствующий предупреждающий знак.

Почему у нас не хотят пойти подобным, абсолютно законным путем, тем более, имея в картотеке фотографии всех без исключения водителей, остается только догадываться. Впрочем, здесь несложно предположить, что при съемке спереди водитель сможет заблаговременно увидеть камеру и удержаться от совершения нарушения, а это может поломать идеологам украинских «писем счастья» весь бизнес.


Читать еще

Добавить комментарий